Правовые и институциональные аспекты политики России в области адаптации к изменениям климата в Арктической зоне

Аннотация

Целью статьи является изучение правовой и институциональной составляющих российской политики в сфере адаптации к изменениям климата в Арктической зоне РФ. Для этого были изучены нормативные правовые акты, касающиеся вопроса адаптации к климатическим изменениям. Документы разделены на четыре группы. Основные методы — анализ документов, сравнительный анализ. Автор пришёл к выводам, что в России правовая база по вопросу адаптации к изменениям климата в целом сформирована, однако в экологическом законодательстве РФ определение адаптации, её цели и задачи не выделены; следует внести изменения в законодательство. В стратегических документах России адаптация нашла отражение, но не все стратегии выделяют её как направление климатической политики. В документах по развитию арктического региона РФ прописывается ряд адаптационных мероприятий. Основными документами в рассматриваемой области являются федеральные, отраслевые и региональные планы адаптации. По Арктической зоне РФ принят отдельный план. Семь субъектов РФ, входящих в состав Арктической зоны, приняли свои планы, которые характеризуются абстрактностью мероприятий и их несоответствием мерам адаптации, а также не отражают интересы коренных народов Севера. Это требует детальной проработки планов и внесения в них изменений. Институциональная основа представлена специальным представителем Президента РФ по вопросам климата, исполнительными органами и комитетами законодательных органов. Научные учреждения и бизнес-сообщество заинтересованы в реализации адаптационной политики. Однако не создан специализированный орган, отвечающий за проведение политики в рассматриваемой сфере ни в целом по стране, ни в АЗРФ. Минприроды России на федеральном уровне и Минвостокразвития России в Арктической зоне могли бы отвечать за проведение такой политики. Надзорные полномочия следует закрепить за Росгидрометом. Практическая значимость работы состоит в возможности использования её результатов российскими политическими акторами.

Сведения об авторах

Веселова Дарья Николаевна, кандидат политических наук
Санкт-Петербургский государственный университет, Университетская наб., 7/9, Санкт-Петербург, Россия
Северо-Западный институт управления — филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Средний пр., В.О., 57/43, Санкт-Петербург, Россия
Университет при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС, ул. Смолячкова, 14, к. 1, лит. Б, Санкт-Петербург, Россия
daria-voronchikhina@mail.ru, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6674-0357

Ключевые слова

Арктика, изменения климата, адаптация, митигация, Арктическая зона РФ, планы адаптации, Климатическая доктрина, климатическая политика, арктические субъекты

Индекс DOI

https://doi.org/10.37482/issn2221-2698.2026.63.160

УДК

[323:551.5](985)(045)